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农业气候论证的必要性及主要存在问题


  无论是种植业还是养殖业,其生长发育、产量高低、品质优劣都受气候条件的影响。因此,农业开发的风险与效益,与环境气候条件密切相关。在开发项目决策时,无论是投资方,还是执行者,都不能不事先考虑和准确判断气候的影响。也就是说,专业化的农业气候分析、论证是农业开发项目决策时不能忽略的工作内容。
  个人觉得(也许不准确),过去几十年计划体制和政府主导下的许多农业开发,在良好愿望下的开发冲动往往很强烈,而对投资效益的理性分析相比之下显得无力。这是过去农业开发失败偏多的症结之一。现在仍需要引起重视的是:第一,业主方面,过去工作方式的惯性依然产生着很大的影响,论证意识依然不强;第二,专业论证人员主动介入得很不够,普遍缺乏准备,或者实际论证经验严重不足。
  从业主方面讲,不够重视,没有足够的论证意识是主要的原因。对专业技术人员来说,当有了介入机会时,往往还是面对着一种尴尬的境况:在对方提出论证要求时,项目方案很可能已经基本决定了,论证目标往往成为“说明项目是可行的”:支持性结论很乐意接受,相反的分析结果就可能不受欢迎。由于项目执行主体的目标未必都是风险与效益,“可行性”论证变为“可批性”论证的可能性就存在,我们需要高度重视这种因素对相关人员具体行为的影响。因此,由项目出资方(投资者)提出论证要求会比由项目执行者提出要求更好一些。从利益机制上保证论证专家尽可能处于中性位置,是获得客观性论证行为的前提。
  在我国农业开发的经历中,失败显得过多:在江西省气象局陈双溪局长等人的署名文章《充分发挥农业气候论证在农业开发中的重要作用》中,列举了建国以来江西省利用农业气候资源进行农业开发方面的成功经验和失败教训。在不重视论证导致的失败方面,文章写到:
  “由于气候不适宜引起农业开发项目失败的教训也很多。50年代我省大量引进新疆细毛羊失败,新疆细毛羊属绵羊的一种,只有在寒冷、干燥的北方平原才能产毛,且产好毛。我省丘陵山地多,绵羊觅食不便,而且在高温高湿气候条件下,毛产量低,腥气重,皮肤病严重,毛质量极差,基本无经济效益。70年代从阿尔及利亚引种油橄榄失败,因为油橄榄原产地气候类型是典型的地中海式气候,冬季多雨,夏季干燥,不适宜我省气候生态环境,因而引种开发失败。70年代引进墨西哥小麦失败,墨西哥小麦原产干燥少雨的墨西哥高原,引种我省后湿害、冻害严重,不适宜我省开发......。所有这些开发项目造成的损失是不可估量的,因此,搞农业开发、品种引进必须进行农业气候论证。”
  当前我国的农业,迫切需要开展更有力度的结构调整,面向WTO,急需提高竞争力。种什么?怎么种?

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